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高考制度不仅具有人才选拔功能，还具有其他社会功能，像导向社会人才观的方向、引导素质教育的实施、学生的整体素质和创造力的鉴别等。高考不仅关乎学生幸福，更成为关系到整个家庭幸福和社会发展的大事。
英语作为其中较为重要的三门主科之一，“一年两考”制的高考英语改革为学生提供了一个相对公平和自由竞争的良好环境，有利于学生不那么功利性地参加
考试，而是注重英语语言本身的学习。
(一)教育考试院负责考试组织和管理
《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020年》指出，以高等学校人才选拔要求和国家课程标准为依据，完善国家考试科目试题库，完善统一命题和分省命题方式，保证国家考试的科学性、导向性和规范性。探索有的科目一年多次考试的办法，探索实行社会化考试。
上海市高考英语“一年两考”制度的实施，主要由上海市教育考试院组织，其下级机构招生考试研究所负责编发教育招生考试的学术期刊和研究资料，下级机构命题办公室负责两次高考英语试卷命题。教育考试院官网网址是http s://www. shmeea.edu.cn/page/02000/index. html。官网上有一栏“高考学考”，包括春季高考和秋季高考。其中春季高考英语考试试卷等同于英语第一次考试试卷，秋季高考包括英语第二次考试。
(二)考试包括听说测试和笔试两部分
2017年3月，上海市教育考试院发布了《上海市2017年普通高等学校招生志愿填报与投档录取实施办法》，其中英语分两次考试，分别在1月和6月举行，包括听说测试和笔试两部分
。如图2-5所示，问卷中45%学生支持一年考两次，26%学生反对一年考两次，29%学生持无所谓态度。
两次考试英语总分合计150分，其中听说测试10分，笔试部分140分。学生可以选择参加一次或两次考试，选取其中较高一次成绩计入高考总成绩。如图2-6所示，问卷中，47%的学生表示如果1月份第一次考得较满意成绩(但不是满分)，会继续参加第二次外语考试；53%的学生表示，如果第一次就己经取得比较好的成绩，不愿意再考第二次，而是把更多的时间留给语文数学和其他科目。这样的考试组织形式有助于帮助学生规划考试目标，在高中的不同阶段完成不同的任务，学有所成。
(三)试卷采取题库出题方式
未改革前，高考英语(上海卷)一直采用“专家入闹”的短期集中命题方式，即在考前一到两个月召集英语研究专家、英语教研员、优秀英语教师等作为出题人员，对他
们实行封闭管理，与外界隔离，保证试题不外泄，直至高考英语科目考完为止。而此次高考英语“一年两考”改革的目的是想改变之前“一考定终身”的局限，采取多次考试，选取其中最优成绩作为最终成绩，这种考试方式对每一次考试有较高要求，一是试题质量要稳定，二是分数要具有比较性。
所以出题采用题库(征题、审题并获得相关数据后入库)和经验性命题相结合的方式。大致流程是：首先，一些高校外语教授从报纸、期刊、专业书籍等选取文章作为题库源。然后，教育考试院选拔教师、专家“入闹命题”，被选拔的教师、专家在题库源中选取文章，封闭式集中出题。
所以，自2017年上海高考英语“一年两考”改革以来，改变2016年以前的经验性命题方式，采用题库和经验性命题相结合的方式。从教育部考试中心题库中心小组得知，教育考试中，题库必须选用功能大、数量多、性能和指标明确的试题作为数据库，有助于推动教育考试内容向标准化发展，有助于学生能力考查模式的改革。
(四)听说测试采用人机对话的方式进行
根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》及《上海市深化高等学校考试招生综合改革实施方案》等精神，自2017年开始，上海高考外语科目听说测试也实行一年两考，采用人机对话的方式进行。
两次考试之前都会安排考生进行上机模拟测试，以便考生熟悉考试题型和考试环境，为正式听说测试做准备。外语听说在专门的标准化考场进行，市教育考试院统一部署建设，对全市考场环境建设、座椅款式、设备选型等采用了统一的标准。测试时间为20分钟，每人一桌，独立答题。考生通过计算机和专用耳麦，完成听力试题和口语应答，服务器采用先进的语音识别技术，可以全自动智能评分。
(五)阅卷工作量大，耗时长
两次考试后分别组织教师集中十天进行阅卷，采取电脑阅卷的办法。评卷中心组设立负责人，且评卷教师有培训、选拔和淘汰机制，在评卷前都会请中心组专家抽样试评，并形成评分细则，外语主观题的不同答案会反复研讨确认是否进入评分
细则。在评卷过程中，还有多重检查、抽查、质检机制，对评卷质量予以全程监督。每年评卷工作结束后，中心组还会对评阅工作进行评估，不适合的评卷教师将被淘汰。整个阅卷工作量大时间长。
每年的第一次英语高考结束时还没到学期结束，但是考后要抽调大量教师进行为期十天的阅卷工作。随之带来的一种负面结果是这些教师所在班级的英语课受到影响，被耽误，使学生在短期之内有一种英语放假的感觉，从而出现考后英语间断学习的现象。
