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“外教”市场混乱谁来管
上海市教委国际交流处杨处长告诉记者，2005年之前，在教育系统的文教专家和外籍教师的管理，是由外办牵头的，教委与市公安局出入境管理局协同开展。需要聘用外籍专家教师的学校，首先要把申请报告送往上海市教委，教委同意后发邀请函，对方来了之后，外办发外国专家证。2005年之后，根据国家外专局规定，无论是文教专家还是经济专家，都由外专局来管理。这样一来，学校聘“外教”，教育主管部门是不知道的。因此，按照现在通俗的说法就是谁审批谁管理。
杨处长说，现在教委参与管理的，是在新增单位资质认可这个环节，也就
是这个学校是否符合聘请外教的条件，包括民办非学历教育的学校在内。最终的审批还是在外国专家局。
上海市教育系统内一位不愿具名的人士告诉记者，近年来，由于教学和科研工作的需要，聘用外籍专业人员的学校和教育培训机构越来越多，但是，引进“外教”的门槛也有逐步降低的趋势。
针对一些教育培训机构擅自为外籍人士提供“打黑工”机会，上海市人力资源和社会保障局相关部门负责人表示，这种行为违背了《外国人在中国就业管理规定》，对这些教育培训机构，可以处以5000元以上，50000元以下罚款，并承担其私自雇用的老外的遣送费。
某区教育局相关负责人说，要整顿教育培训机构的“洋黑工”，需要人社局、外国专家局、外事办、出入境管理局以及教育部门联合行动，所以问题非常复杂。
21世纪教育研究院[微博]副院长熊丙奇[微博]认为，近年来“假外教”“黑中介”的盛行，一方面是因为学员对外教的盲目崇拜，相关监管乏力也是重要原因。“既然我们有法律规定，就必须按照相应的法规对无资质机构进行清理，追究责任。”
