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新京报讯(记者冯琪)为规范外教聘任和管理，7月21日，教育部、科技部、公安部、外交部公布《外籍教师聘任和管理办法（征求意见稿）》(以下简称《征求意见稿》)，明确了外教任职资格要求、工作许可、签证申请、居留许可、教师备案等细则。
外教的监管一直备受关注。去年外教乱象频发，引发了关于外教合规的讨论。2019年7月，教育部发布《关于规范校外线上培训的实施意见》，强调培训机构要有完善的培训师招聘、考核和管理办法，宣传外籍培训师的学习、工作和教学经验。这被视为外教规范化管理的信号。
据悉，《征求意见稿》适用于依法设立的实施学历教育的各类学校、幼儿园、自学资助机构和校外培训机构。同时，记者注意到，该办法也适用于在线培训机构——“在线培训机构聘用外国人在境外在线承担教育教学的，应当参照本办法制定资质条件、签订合同、实施服务和管理。”
目前《外籍教师聘任和管理办法（征求意见稿）》正在公开征求公众意见，反馈截止到今年8月21日。
外教应具有本科以上学历。
《征求意见稿》明确外籍教师应具备从事教育工作所必需的学历和教学技能。
其中，担任各级各类学校学科(含外国语言文学专业)教师的，应当具有本科以上学历，并具有2年以上相关教育机构相关学科教育教学经历或者相关领域工作经历；作为外语培训教师，应具有本科及以上学历，接受过相应的语言教学专门培训，取得相应的语言培训资格，一般在本国从事母语教学；如相关课程以中文授课，普通话水平应达到《普通话水平测试等级标准》三级乙等及以上，或通过汉语水平考试取得相应等级证书。
取得博士学位，在国籍国取得教师资格证，或具有教师教育本科及以上学历的外国人，可免于相应的教育工作经历要求。
同时，外教应具有良好的身心健康，品行端正，无犯罪记录，无传染病史和精神障碍史，无性骚扰、注射吸毒、长期使用依赖性精神药品等可能影响学生安全和身心健康的疾病和行为。
外教需持有中国工作许可证、Z签证等。
003010指出，从事外教工作的外国人应办理外国人工作证、Z签证和工作居留证件，并按规定取得外教审批备案后，方可开展教学活动。
拟聘用外籍教师的教育机构，应当向省人民政府科学技术行政部门或者其授权的外国人来华工作管理部门提出申请。除外国人来华工作所需材料外，还应提交拟聘用外籍教师符合本办法第八条要求的相关教育教学资格证书、拟聘用原因说明、外国人作出的符合本办法第五条规定并符合本办法第九条要求的个人承诺材料。
拟任外教须按有关程序和规定向中国驻外签证机关申请Z字签证。国外签证处可以通过面谈、核实材料等方式。
决定是否发放Z签证。
同时，教育机构应当协助拟聘任的外籍教师申请因工居留
教育机构应当在其公告栏和网站上公布其聘用的外籍教师的姓名、国籍等基本信息以及职务、注册号、工作证等信息。
对于新聘任的外籍教师，教育机构应组织开展不少于20学时的在职培训，培训内容包括中国宪法、法律、国情、师德、教育政策、专业知识、教学能力等。
003010明确教育机构和其他社会组织未经许可或者备案，非法聘用外国人任教，或者组织聘用外国人非法从事教育教学活动的，由县级以上地方人民政府公安机关及其出入境管理机构依法予以处罚。
在申请外籍教师来华工作许可或者居留许可过程中，伪造、变造证件、证明材料的，由县级以上地方人民政府公安机关及其出入境管理机构依法予以处罚。
吸毒、性侵未成年人的外教一律禁止执业。
003010强调，不允许教育机构或外教以密集安排课程等明显不合理的方式实施短期集中教学。
同时，在同一聘用期内，外教只能与一家教育机构签订合同并取得备案号。
经聘用机构同意，外教可以在其他教育机构合理兼职。聘任机构不得向非全日制教育机构收取任何费用。非全日制用工合同应当报教育主管部门备案。外籍教师累计兼职教学时间不得超过聘用机构的教学时间。
建立外教信用记录制度。外籍教师违反合同约定，有严重学术不端行为，在聘任的教育机构外非法从事有偿工作，聘任期满前擅自离职等。将被算作失信记录。
此外，《征求意见稿》列举了10起外籍教师“禁聘”案例，包括损害我国国家主权、安全、荣誉和社会公共利益的言行，吸毒、性侵、虐待未成年人等违反治安管理的行为，非法进行宗教教育或传教，提供虚假证明信息等。有上述情形的，教育机构应当解聘外籍教师，并向教育行政主管部门报告，记入学分记录。
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