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规范校外培训，切实减轻中小学生课外负担，是党中央、国务院作出的重大决策部署。去年2月，教育部联合相关部门发布《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，部署校外培训机构专项治理行动。教育部门以校外培训机构治理为切入点，推动全面系统“减负”的实践受到社会广泛关注。
根据2019年CPPCC主要工作要点安排，CPPCC教委组织部分CPPCC委员赴成都、绵阳、遂宁等地检查督导校外培训机构治理工作。7月24日，组织召开“校外培训机构治理”检查督导反馈会。记者从会上了解到，按照专项治理阶段划分，我省共排查校外培训机构14430家，存在问题机构9112家，完成整改机构9112家，整改完成率100%。今年以来，我省持续整治虚假宣传、提前教学、中小学招生等重点问题。6月顺利通过教育部核查验收和“回头看”检查。目前，我省校外培训机构治理取得了显著阶段性成效。
近日，记者在采访成都部分中小学生时发现，课外辅导班依然是很多学生暑期生活的“亮点”。CPPCC议员如何看待这些情况？他们对校外培训机构治理中存在的问题有什么看法和建议？你对推动我省校外培训机构向“规范化、专业化、科学化”转型发展有什么想法？
现状：部分培训机构打出超前学习的“特色牌”。
建议：坚决严肃查处，避免新一轮“练兵热”
“别人家的孩子都在培训班，都在往前冲。你不去，你做不到。”8月19日，家住成都二环如意人家小区的张女士告诉记者，今年暑假，她只给七年级的儿子报了两次英语和数学课外辅导班。"与她的同学相比，她很克制。"像张女士这样的家长不在少数。去年以来，虽然校外培训机构正在整改，但校外培训仍然是很多学生家庭的“刚需”。张女士说，她身边80%以上的母亲都报了孩子的培训班，从一两个到四五个不等。
8月20日，中国儿童中心与社会科学文献出版社在北京联合发布《中国儿童发展报告（2019）——儿童校外生活状况》(以下简称《报告》)，显示我国儿童每天都在参加课外班，课外班已经成为校外生活的重要组成部分。60%的孩子参加课外班，参加课外班的累计时间为：上学日3.4小时，周末3.2小时。每个孩子每年的课外班平均费用为9211元，占家庭总收入的12.84%。03010指出，44.39%的孩子或家长认为参加课外班是为了“提高成绩”，32.83%认为是“掌握知识”，21%认为是“掌握学习方法”，17.81%认为是“培养学习习惯”。
来自中商研究院数据库的一组数据显示，到2020年，中国校外培训市场规模将超过5000亿元。面对如此巨大的“市场蛋糕”，各培训机构跃跃欲试，忍不住顶风作案，也就不足为奇了。7月底，有媒体对成都、绵阳部分校外培训机构进行调研，发现校外培训秩序总体在改善，但部分培训机构仍存在教学提前等办学不规范问题。例如，在培训中
“要从源头‘降温’，理性对待、参与校外培训。”周亚琼建议，通过科学合理的调控管理，找到供需平衡，让校外培训市场更加理性有序。特别是要加强对校外培训机构的监管，重点审查教师资格、培训教材和大纲课程，防止教学超大纲，确保教学质量。
今年，省政协委员、凉山州医疗保障局局长熊伟明提交了一份名为《报告》的提案，建议通过突击检查、交叉检查、暗访等方式，定期或不定期开展专项检查，持续保持整改高压态势。一旦发现培训机构违规开展培训，要坚决严肃查处，避免出现新一轮“培训热”。
省政协委员、NLD绵阳市委主席苟永杰认为，要建立健全长效监管机制，坚决取缔非法培训机构，就要加强对列入禁教名单人员的常态化巡查检查，防止死灰复燃，巩固专项治理成果。
据悉，成都、绵阳两地教育行政部门高度重视，正在对相关机构进行调查处理。教育厅相关负责人表示，下一步将与省有关部门建立健全相关检查机制，在全省范围内开展随机检查，持续推进校外培训机构专项治理，切实减轻中小学生课外负担。
现状：线下教育机构向线上教育转移。
委员建议：做好“门禁”，织好线上线下“综合监管网”
即将上五年级的成都某外国语学校附属小学学生罗迈(化名)非常有主见。年纪轻轻就已经是各种培训班的“老熟人”了，很多都是她自己选的：擅长书法、网球、拉丁舞，对象棋、机器人编程感兴趣。尤其是英语，作为个人特长，从幼儿园开始就每天“磨耳朵”，长期坚持听、说、读、写，英语水平比同龄人高。今年她让妈妈帮她报了网上英语课，可以随时随地“一对一”由外教辅导，“学英语更有活力”。
“目前，面向中小学生的线上培训机构教学形式新颖，打破了时间和空间的限制。学生可以在家学习在线课程，在线课程可以和老师互动。同时学费也比线下培训机构低，所以学生和家长都欢迎线上教学。”省委委员、望子成龙教育集团董事长蒋对此深有感触。但与此同时，在线培训机构也存在教学质量参差不齐、办公地点随意、隐蔽性强、注册名称不利于认定和监管等问题。
“部分线下教育机构转向线上教育，成为‘减负’的盲点。”熊伟在调查中发现，除了线下培训机构虚假宣传等常见问题外，线上培训机构还存在退费难、个人隐私更易泄露等风险。
去年8月，国务院办公厅发布了《关于强化举措持续巩固规范校外培训机构专项治理成果的建议》号文，对校外培训机构的具体标准、审批登记、培训行为、监督管理等作了具体规定。这是国家层面出台的第一个规范校外培训机构发展的系统性文件。同年12月，省政府办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的意见》号文件，明确规范我省校外培训机构办学行为。今年七月
熊伟明认为，线上培训覆盖面更广、规模更大、变化更快、隐蔽性更强，有必要出台专门针对校外线上培训的政策。他建议，充分利用互联网思维和信息技术，加强技术支撑，畅通监管渠道，实现多部门、多层次、多区域共管，确保校外线上培训更加规范有序，推动形成线上线下“机构意识、行业自律、社会监督、政府监督”的长效综合监管机制。
随着新学期即将开学，苟永杰表示，要加快推进多层次调查摸底工作，建立数据台帐，确保“准入关”，确保监管无盲区。
“要探索‘互联网监管’机制，充分发挥市场监督管理部门和街道社区的作用，严格开展备案审查。”杨斌表示，各中小学线上学科培训机构应按照《四川省规范校外培训机构发展实施方案》相关要求，前往省教育行政部门记录学科培训课程的名称、内容、招生对象、教学安排、课时等信息，同时在机构网站显著位置公布教师姓名、照片、教师资格证编号等信息。
“要加强审核和过程监管，通过多种渠道及时向社会公布校外培训机构黑白名单。”周亚琼提出了自己的看法。苟永杰对此表示赞同，“要加强跨部门联合执法，建立联合预警、淘汰退出等动态管理机制，实行动态监管”。
CPPCC省委委员、成都青羊区副区长赵燕燕建议，由教育行政部门牵头，定期组织召开有人力资源、社会保障、市场监督管理等部门参加的协调会，“针对治理过程中遇到的新问题，制定更加具体有效的管理办法”。
现状：“3: 30问题”仍在探索解决中。
委员建议：错位发展校内教育和校外培训，促进学生全面发展。
“对于我们这种‘上班族’来说，推迟上课时间真的更方便省心。”新学期就在眼前，杨女士准备继续为女儿小米报名课后服务。小米在成都一所公立小学读二年级。她以前每天下午3点放学，只好让家里的老人来接她。今年1月，教育厅发布了《关于规范校外线上培训的实施意见》，成都等地率先在学校开展课后服务试点，社会反响良好。
探索解决中小学“三点半问题”，是做好校外培训机构治理的“另一面”。根据四川省陶行知研究会提供的课后服务调查数据，家长对课后服务的需求高达73%。此前，大量校外托管机构应运而生，反映了社会的迫切需求。
“疏堵结合，标本兼治，共同推动校外培训机构规范有序发展。”省政协委员、成都师范大学原党委书记曹子建表示，要遵循多元参与教育治理的思路和方法，建立可行的学校、社会、家长参与机制，立足学生和家长需求，符合学生发展规律和特点，拓展多元服务。
“要正视公众对优质教育资源的现实需求，为学生提供优质的课后服务。”省CPPCC委员、内江CPPCC副主席刘辉建议，学校要根据学生的不同需求，积极开展学科、艺术、兴趣等课后服务，满足学生多样化的需求。
求你了。
“教师是决定质量的关键
对此，刘辉认为，一方面要充分发挥学校教育主阵地的作用，把学科教学的主要任务还给学校和教师。另一方面，要营造全社会尊师重教的良好氛围，让学校教师安心教书，对学生表现出严格的爱，促进学生全面发展。
“要从提高校内教学质量、做好课后服务等方面入手，努力从根本上缓解中小学生的培养需求，特别是学科培养需求，同时引导家长树立正确的教育观和人才发展观。”周亚琼表示，要通过多管齐下的方式，迫使校外培训机构提高水平，规范办学，与学校教育交错发展，转化为社会实践、艺术体育、创新培训等。从而在竞争中赢得第一次机会。
